“排污许可并非‘免死金牌’，这些‘雷区’不能碰。”

12月23日，生态环境部召开12月例行新闻发布会。针对近期生态环境部公开曝光的一批排污许可违法违规典型案例。

同时，针对《每日经济新闻》记者在发布会上提出的关于排污许可提质增效行动计划相关问题，相关负责人回应，强化排污许可证后管理，督促排污单位落实主体责任，必须在提高排污许可证质量上下功夫，为此生态环境部起草排污许可提质增效行动计划，正在进一步完善中。

经统计，在“双百”检查期间，全国共计下达整改通知书1724家，对不按证排污等原因立案查处企业296家。

“近期，生态环境部公开征求排污许可提质增效行动计划意见，提到2023年底前完成限期整改的行动，全面完成‘双百’检查工作，能否介绍一下‘双百’检查的内容，下一步如何实现整改清零？”

针对《每日经济新闻》记者的上述提问，相关负责人回应，今年生态环境部已提前启动排污许可提质增效行动，组织开展了排污许可证质量审核等工作，印发《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案》，提出3年内排污许可证质量检查率100%，1年内执行报告提交率100%的“双百”任务目标。下一步要做到依证监管，许可证质量和执行报告就至关重要。

根据“双百”任务要求，今年应当完成三项工作任务，其中8月31日前应督促完成全部持证排污单位2020年度执行报告提交；10月31日前应当完成火电、造纸、污水处理及其再生利用三个典型行业全部持证排污单位及其他行业5%-10%持证排污单位2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核；11月30日前应当完成不少于三分之一排污许可证质量审核工作。

关于进展与成效，截至目前，全国共督促30.46万家排污单位提交2020年度执行报告，提交率由27%提高至99.4%，完成排污许可证质量核查14.42万张，完成执行报告内容规范性审核5.97万份，全面完成‘双百’年度任务。

强调，“双百”检查工作取得明显成效，一是继续延续包保工作机制，实施部、省、市上下联动，形成联合监管合力；二是抓住突出问题，分行业压茬推进，推动建立常态化核查模式；三是敢于动真碰硬，执法联动增强了法律震慑效力。经统计，在“双百”检查期间，全国共计下达整改通知书1724家，对因不按证排污等原因立案查处企业296家。强化企业治污主体责任的同时，营造依法许可、按证排污、按证监管执法的良好氛围。

为强化《排污许可管理条例》的权威性，强化排污企业的主体责任，落实监管部门的监管责任，近期生态环境部公开曝光了7个排污许可违法违规典型案例，相关属地生态环境部门已经依据《条例》及相关法律法规对涉及的单位和人员予以严惩，对最严重的违法行为处罚款62万元。

强调，排污许可并非“免死金牌”，这些“雷区”不能碰。

进一步解释，此次曝光是贯彻落实《条例》、治理环境违法行为的具体行动，是落实企业治污主体责任，实现精准治污、科学治污、依法治污的具体举措。具体体现了三个特点：重点打击超标超总量违法排污行为，比如无证排污、超许可排放浓度排放污染物、不按证排污等；既管住大的也管小的违规行为，比如不按规定提交执行报告和记录环保台账；既关注排污许可也关注其他制度，比如对不按要求开展自行监测进行了处罚，有利于推动形成公平规范的环境执法守法秩序。

下一步，将持续推进公开曝光排污许可违法违规案例，充分发挥典型案例的示范引导作用，在警示震慑各类未按证排污、无证排污行为的同时，引导企业自查自纠，树立按证排污观念，实现由“要我守法”向“我要守法”的转变。

近期我部已整理第二批排污许可违法违规典型案例，将持续进行公开曝光。